Los desafíos de la Radio Popular y Comunitaria en América Latina
ME PARECIÓ INTERESANTE ESTA PONENCIA SOBRE RADIOS POPULARES Y COMUNITARIAS
EN AMERICA LATINA
POR ESO LA COMPARTO CON USTEDES
SILVIA
Los desafíos de la Radio Popular y Comunitaria en América Latina
Por Victor van Oeyen
Responsable del departamento de Investigación de Erbol (Educación
Radiofónica de Bolivia) y de ALER (Asociación Latinoamericana de Educación
Radiofónica).
Introducción
Es un privilegio estar aquí, junto a ustedes, y poder intercambiar prácticas
y opiniones. Agradezco a los organizadores, en especial por el tremendo reto
de resumir en 15 minutos los desafíos con que se enfrenta hoy la Radio
Popular y Comunitaria en América Latina.
Las radios están en crisis
En Chino tienen dos caracteres para indicar la palabra "Crisis". Sueltos
cada uno significa otra cosa. Uno significa "problema", el otro significa
"desafío". Esta es exactamente la situación en que se encuentra hoy la radio
popular en América Latina. Una crisis, un problema que debe ser tomado como
desafío.
La Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) aglutina a 107
radios y Centros de Comunicación en 18 países de América Latina y El Caribe
y es, con ello, uno de los actores principales en el Movimiento de Radio
Popular y Comunitaria en el Continente.
Este movimiento está, desde los años 50, impulsando el uso de la radio para
la construcción de sociedades más justas, y para la democratización de la
palabra. Primero se denominó radio educativa, y después, con diferentes
matices, radio popular, radio comunitaria o radio ciudadana.
En sus 30 años de existencia, Aler desarrolló muchas estrategias para
aportar a ese gran objetivo, a través de la edición de libros y manuales, de
la capacitación, de la asistencia técnica, de la investigación y, desde
1997, mediante el trabajo en un proyecto Satelital Continental llamado
Alred, América Latina en Red.
En el año 2000 ALER puso en marcha el estudio Vigencia e Incidencia de la
Radio Popular. El objetivo central del estudio era retro-alimentar al
movimiento sobre su vigencia e incidencia real, para que, sobre la base de
ello, pueda impulsar los procesos de redefinición pertinentes.
Para su ejecución, un equipo de 17 investigadores e investigadoras de ALER,
entre junio y octubre del año 2000, investigó un total de 74 radioemisoras
populares y comunitarias en 12 países de América Latina. Además, se
entrevistó a 54 expertos en comunicación popular, y se visitó 21
Asociaciones de Radio y 19 Centros de Producción Radiofónica.
El informe preliminar fue discutido en un seminario internacional (en mayo
2001) y en la Asamblea de ALER (en el mes de junio del mismo año). En las
distintas reflexiones colectivas se validó y se profundizó lo que encontró
el estudio: el panorama general de la Radio Popular y Comunitaria es
crítico. Ella ocupa un rol más marginal que hace unos 10 a 20 años, y su
incidencia en términos de un proyecto de cambio social es mucho menor que lo
que debería ser, tomando en cuenta las enormes necesidades de las grandes
mayorías.
En febrero 2002 ocurrió un hecho histórico. Durante tres días se juntaron
AMARC y ALER, los dos motores principales dentro del movimiento continental
de Radio Popular y Comunitaria, que durante años no lograron coordinar.
Ambas asociaciones hicieron suyo el diagnóstico de la situación crítica y se
comprometieron a poner en marcha, juntas, un proceso de "fortalecimiento de
la gestión integral de la radio popular y comunitaria en lo político,
comunicacional, institucional y económico."
Actualmente está funcionando, con éxito, un proceso conjunto de
fortalecimiento en Centro América y está comenzando a implementarse un
proceso en el resto del continente.
En el marco de estos procesos, en éstos días, estamos realizando un segundo
estudio continental, ésta vez ejecutado, de manera conjunta, entre ALER y
AMARC. El estudio se llama "La Práctica Inspira". Tal como dice su nombre,
tiene como objetivo inspirar' a este proceso de fortalecimiento. El estudio
ha identificado 50 experiencias en 16 países que han demostrado éxito en su
gestión integral o en aspectos puntuales de su proyecto.
Hallazgos y Desafíos
Para comprender la crisis en que se encuentra gran parte de las radios y
centros de comunicación, se debe mirar a los proyectos en su integralidad.
Primera mirada: el corazón de las radios: su misión política comunicacional.
Los últimos veinte años han significado muchos cambios en lo económico y en
lo socio-cultural, incentivados por el gran motor del modelo neo-liberal que
se ha impuesto en, casi, todos los países del continente.
Nuevas realidades crean nuevas demandas, Nuevas demandas exigen nuevas
respuestas. Otras estrategias de relación con la audiencia, pensar de nuevo
lo político y lo cultural, invertir tiempo y energía en entender que pasa en
la sociedad, etcétera.
"El Proyecto Político Comunicacional de las radios populares y comunitarias
no termina en sí mismo, sino que está enmarcado dentro de un proyecto
sociopolítico más amplio. La historia de las radios populares enseña que
todas nacieron como parta de proyectos de desarrollo, de educación, de
alfabetización, de evangelización, de comunicación cultural o de cambio
sociopolítico. Este proyecto más grande, en función del cual existen las
radios populares y comunitarias, lo describen muchas de ellas en términos
de:
§ Una nueva democracia: una sociedad más humana, basada en la convivencia
democrática, lo que implica democratizar el estado y democratizar la misma
sociedad
§ Un nuevo desarrollo equitativo e integral, claramente diferenciado de la
propuesta neoliberal".
Para la mayoría de las radios falta todavía mucho para crear un nuevo
Proyecto Político Comunicacional basado en un real conocimiento de su
entorno.
En general las radios tienen dificultades para adecuar sus proyectos a las
nuevas realidades y para responder a los desafíos de reorientación que eso
implica. Este problema se presenta con mayor fuerza entre las radios
históricas, a las que les cuesta innovar sus lecturas de la realidad y
renovar sus estrategias. Un grupo relativamente pequeño, muchas de ellas
radios nuevas en el Conosur, ha podido arrancar con nuevas ideas y
prácticas.
La Sostenibilidad de la Radio Popular
Para que el proyecto de la Radio Popular y Comunitaria tenga capacidad de
incidencia, es necesario que tenga sostenibilidad social, sostenibilidad
institucional y sostenibilidad económica.
La sostenibilidad social es el soporte externo', el sentido de utilidad que
crea cada proyecto de comunicación: sus relaciones con los públicos y los
actores sociales.
§ Los distintos actores sociales entrevistados durante el estudio
coincidieron en que la Radio Popular es más necesaria que nunca, pero que
falta un trabajo más mancomunado y estratégico.
§ Se observa una disminución del contacto cotidiano con la población y los
públicos. En el estudio hablamos de una "huida hacia adentro" de las radios.
§ El conocimiento de la realidad es poco sistemático y basado muchas veces
en miradas del pasado o en experiencias propias como fuente de conocimiento.
La Sostenibilidad de la Radio Popular
La sostenibilidad institucional se refiere a la institucionalidad' que debe
existir dentro del proyecto: los roles, las funciones, los mecanismos de
coordinación y organización, el uso de los recursos tecnológicos, el manejo
del personal, la capacitación etc.
§ Si bien existen experiencias interesantes de gestión participativa, en
muchas radios se constata la falta de lógicas participativas
§ La capacitación ha disminuido fuertemente y está más en función de la
oferta que de las necesidades de los proyectos.
§ Son pocas las instituciones que cuentan con mecanismos sistemáticos de
planificación, evaluación e investigación.
Sostenibilidad Económica
La sostenibilidad económica es la capacidad para proveerse de los recursos
económicos necesarios para asegurar el funcionamiento del proyecto y el
cumplimiento adecuado de sus objetivos.
Una gran parte de las radios está en situaciones precarias o logra apenas
una estabilidad mínima que no les permite proyectarse. Consecuencias
concretas se observa en la menor posibilidad de salir al campo, despido de
personal, bajos sueldos y menos producción propia.
Alfonso Gumucio, integrante del equipo de investigación del estudio La
Práctica Inspira, entrará más en detalle sobre criterios para la
sostenibilidad económica, en su intervención en pocos minutos más.
La programación
La programación diferencia a las radios de otros proyectos de cambio social.
Es su cara pública, mediante la cual crea sentidos, fomenta el debate,
posibilita la visibilización de los sujetos, genera información y opinión
etc..
La radio comunitaria sigue teniendo su principal fuerza en lo local donde
muchas veces tienen gran importancia en la intercomunicación, la
información, los servicios, la solidaridad.
En varios países, se observa un cambio fundamental dentro de las estrategias
nacionales e internacionales, donde las asociaciones y las coordinadoras
impulsan proyectos de comunicación conjuntos.
En la mayoría de los casos las redes nacionales han logrado fortalecer los
proyectos de las radios, generando incidencia en los ámbitos locales y
regionales de las emisoras que participan en estas redes. Sin embargo, las
redes están todavía lejos de lograr una comparable incidencia en niveles
nacionales.
Congruencia e Integralidad
Para un proyecto sólido y sostenible debe haber congruencia entre la misión
(el proyecto político comunicacional) y todos los ámbitos de expresión de la
misma. Así, por ejemplo, no se puede predicar democracia afuera y no
manejarla dentro de la institución.
De la misma manera, los distintos ámbitos del proyecto están
interrelacionados. El conocimiento sistemático de la realidad tendrá
consecuencias positivas para la programación, pero también para la
sostenibilidad económica.
Para terminar
En los últimos minutos hemos compartido algunos elementos de la situación de
la Radio Popular y Comunitaria en América Latina, a raíz de un estudio
realizado por ALER.
Haciendo un balance, podemos decir que la crisis es real. Tanto a nivel de
las radios, como en el entorno de la solidaridad internacional se reconoce
la crisis como un desafío. Por otro lado constatamos que existen
experiencias que nos pueden inspirar para reorientar la gestión integral de
los proyectos. Por último se observa que el esfuerzo mancomunado entre AMARC
y ALER brinda una muy buena oportunidad para hacer de nuestros proyectos
espacios de cambio social que demuestran que otra comunicación es posible.
Jesús Martín Barbero, en 1999, ya nos preguntó: ¿de veras, creemos que la
historia es cambiable? ¿Creemos que la sociedad es cambiable? ¿O hemos
comenzado a aceptar que la historia va para donde vaya y que no tenemos
ninguna capacidad de cambiar a nuestras sociedades?
Fuente:
Ponencia escrita para la Cuarta Conferencia Internacional de Comuniación
Social: Perspectivas de la Comuniación para el Cambio Social y el Tercer
Encuentro Our Media/Nuestros Medios. Universidad del Norte. Barranquilla,
19-21 de mayo de 2003.
Para más información contacte a:
Victor van Oeyen
E-mail: oeyen@pino.cbb.entelnet.bo
EN AMERICA LATINA
POR ESO LA COMPARTO CON USTEDES
SILVIA
Los desafíos de la Radio Popular y Comunitaria en América Latina
Por Victor van Oeyen
Responsable del departamento de Investigación de Erbol (Educación
Radiofónica de Bolivia) y de ALER (Asociación Latinoamericana de Educación
Radiofónica).
Introducción
Es un privilegio estar aquí, junto a ustedes, y poder intercambiar prácticas
y opiniones. Agradezco a los organizadores, en especial por el tremendo reto
de resumir en 15 minutos los desafíos con que se enfrenta hoy la Radio
Popular y Comunitaria en América Latina.
Las radios están en crisis
En Chino tienen dos caracteres para indicar la palabra "Crisis". Sueltos
cada uno significa otra cosa. Uno significa "problema", el otro significa
"desafío". Esta es exactamente la situación en que se encuentra hoy la radio
popular en América Latina. Una crisis, un problema que debe ser tomado como
desafío.
La Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) aglutina a 107
radios y Centros de Comunicación en 18 países de América Latina y El Caribe
y es, con ello, uno de los actores principales en el Movimiento de Radio
Popular y Comunitaria en el Continente.
Este movimiento está, desde los años 50, impulsando el uso de la radio para
la construcción de sociedades más justas, y para la democratización de la
palabra. Primero se denominó radio educativa, y después, con diferentes
matices, radio popular, radio comunitaria o radio ciudadana.
En sus 30 años de existencia, Aler desarrolló muchas estrategias para
aportar a ese gran objetivo, a través de la edición de libros y manuales, de
la capacitación, de la asistencia técnica, de la investigación y, desde
1997, mediante el trabajo en un proyecto Satelital Continental llamado
Alred, América Latina en Red.
En el año 2000 ALER puso en marcha el estudio Vigencia e Incidencia de la
Radio Popular. El objetivo central del estudio era retro-alimentar al
movimiento sobre su vigencia e incidencia real, para que, sobre la base de
ello, pueda impulsar los procesos de redefinición pertinentes.
Para su ejecución, un equipo de 17 investigadores e investigadoras de ALER,
entre junio y octubre del año 2000, investigó un total de 74 radioemisoras
populares y comunitarias en 12 países de América Latina. Además, se
entrevistó a 54 expertos en comunicación popular, y se visitó 21
Asociaciones de Radio y 19 Centros de Producción Radiofónica.
El informe preliminar fue discutido en un seminario internacional (en mayo
2001) y en la Asamblea de ALER (en el mes de junio del mismo año). En las
distintas reflexiones colectivas se validó y se profundizó lo que encontró
el estudio: el panorama general de la Radio Popular y Comunitaria es
crítico. Ella ocupa un rol más marginal que hace unos 10 a 20 años, y su
incidencia en términos de un proyecto de cambio social es mucho menor que lo
que debería ser, tomando en cuenta las enormes necesidades de las grandes
mayorías.
En febrero 2002 ocurrió un hecho histórico. Durante tres días se juntaron
AMARC y ALER, los dos motores principales dentro del movimiento continental
de Radio Popular y Comunitaria, que durante años no lograron coordinar.
Ambas asociaciones hicieron suyo el diagnóstico de la situación crítica y se
comprometieron a poner en marcha, juntas, un proceso de "fortalecimiento de
la gestión integral de la radio popular y comunitaria en lo político,
comunicacional, institucional y económico."
Actualmente está funcionando, con éxito, un proceso conjunto de
fortalecimiento en Centro América y está comenzando a implementarse un
proceso en el resto del continente.
En el marco de estos procesos, en éstos días, estamos realizando un segundo
estudio continental, ésta vez ejecutado, de manera conjunta, entre ALER y
AMARC. El estudio se llama "La Práctica Inspira". Tal como dice su nombre,
tiene como objetivo inspirar' a este proceso de fortalecimiento. El estudio
ha identificado 50 experiencias en 16 países que han demostrado éxito en su
gestión integral o en aspectos puntuales de su proyecto.
Hallazgos y Desafíos
Para comprender la crisis en que se encuentra gran parte de las radios y
centros de comunicación, se debe mirar a los proyectos en su integralidad.
Primera mirada: el corazón de las radios: su misión política comunicacional.
Los últimos veinte años han significado muchos cambios en lo económico y en
lo socio-cultural, incentivados por el gran motor del modelo neo-liberal que
se ha impuesto en, casi, todos los países del continente.
Nuevas realidades crean nuevas demandas, Nuevas demandas exigen nuevas
respuestas. Otras estrategias de relación con la audiencia, pensar de nuevo
lo político y lo cultural, invertir tiempo y energía en entender que pasa en
la sociedad, etcétera.
"El Proyecto Político Comunicacional de las radios populares y comunitarias
no termina en sí mismo, sino que está enmarcado dentro de un proyecto
sociopolítico más amplio. La historia de las radios populares enseña que
todas nacieron como parta de proyectos de desarrollo, de educación, de
alfabetización, de evangelización, de comunicación cultural o de cambio
sociopolítico. Este proyecto más grande, en función del cual existen las
radios populares y comunitarias, lo describen muchas de ellas en términos
de:
§ Una nueva democracia: una sociedad más humana, basada en la convivencia
democrática, lo que implica democratizar el estado y democratizar la misma
sociedad
§ Un nuevo desarrollo equitativo e integral, claramente diferenciado de la
propuesta neoliberal".
Para la mayoría de las radios falta todavía mucho para crear un nuevo
Proyecto Político Comunicacional basado en un real conocimiento de su
entorno.
En general las radios tienen dificultades para adecuar sus proyectos a las
nuevas realidades y para responder a los desafíos de reorientación que eso
implica. Este problema se presenta con mayor fuerza entre las radios
históricas, a las que les cuesta innovar sus lecturas de la realidad y
renovar sus estrategias. Un grupo relativamente pequeño, muchas de ellas
radios nuevas en el Conosur, ha podido arrancar con nuevas ideas y
prácticas.
La Sostenibilidad de la Radio Popular
Para que el proyecto de la Radio Popular y Comunitaria tenga capacidad de
incidencia, es necesario que tenga sostenibilidad social, sostenibilidad
institucional y sostenibilidad económica.
La sostenibilidad social es el soporte externo', el sentido de utilidad que
crea cada proyecto de comunicación: sus relaciones con los públicos y los
actores sociales.
§ Los distintos actores sociales entrevistados durante el estudio
coincidieron en que la Radio Popular es más necesaria que nunca, pero que
falta un trabajo más mancomunado y estratégico.
§ Se observa una disminución del contacto cotidiano con la población y los
públicos. En el estudio hablamos de una "huida hacia adentro" de las radios.
§ El conocimiento de la realidad es poco sistemático y basado muchas veces
en miradas del pasado o en experiencias propias como fuente de conocimiento.
La Sostenibilidad de la Radio Popular
La sostenibilidad institucional se refiere a la institucionalidad' que debe
existir dentro del proyecto: los roles, las funciones, los mecanismos de
coordinación y organización, el uso de los recursos tecnológicos, el manejo
del personal, la capacitación etc.
§ Si bien existen experiencias interesantes de gestión participativa, en
muchas radios se constata la falta de lógicas participativas
§ La capacitación ha disminuido fuertemente y está más en función de la
oferta que de las necesidades de los proyectos.
§ Son pocas las instituciones que cuentan con mecanismos sistemáticos de
planificación, evaluación e investigación.
Sostenibilidad Económica
La sostenibilidad económica es la capacidad para proveerse de los recursos
económicos necesarios para asegurar el funcionamiento del proyecto y el
cumplimiento adecuado de sus objetivos.
Una gran parte de las radios está en situaciones precarias o logra apenas
una estabilidad mínima que no les permite proyectarse. Consecuencias
concretas se observa en la menor posibilidad de salir al campo, despido de
personal, bajos sueldos y menos producción propia.
Alfonso Gumucio, integrante del equipo de investigación del estudio La
Práctica Inspira, entrará más en detalle sobre criterios para la
sostenibilidad económica, en su intervención en pocos minutos más.
La programación
La programación diferencia a las radios de otros proyectos de cambio social.
Es su cara pública, mediante la cual crea sentidos, fomenta el debate,
posibilita la visibilización de los sujetos, genera información y opinión
etc..
La radio comunitaria sigue teniendo su principal fuerza en lo local donde
muchas veces tienen gran importancia en la intercomunicación, la
información, los servicios, la solidaridad.
En varios países, se observa un cambio fundamental dentro de las estrategias
nacionales e internacionales, donde las asociaciones y las coordinadoras
impulsan proyectos de comunicación conjuntos.
En la mayoría de los casos las redes nacionales han logrado fortalecer los
proyectos de las radios, generando incidencia en los ámbitos locales y
regionales de las emisoras que participan en estas redes. Sin embargo, las
redes están todavía lejos de lograr una comparable incidencia en niveles
nacionales.
Congruencia e Integralidad
Para un proyecto sólido y sostenible debe haber congruencia entre la misión
(el proyecto político comunicacional) y todos los ámbitos de expresión de la
misma. Así, por ejemplo, no se puede predicar democracia afuera y no
manejarla dentro de la institución.
De la misma manera, los distintos ámbitos del proyecto están
interrelacionados. El conocimiento sistemático de la realidad tendrá
consecuencias positivas para la programación, pero también para la
sostenibilidad económica.
Para terminar
En los últimos minutos hemos compartido algunos elementos de la situación de
la Radio Popular y Comunitaria en América Latina, a raíz de un estudio
realizado por ALER.
Haciendo un balance, podemos decir que la crisis es real. Tanto a nivel de
las radios, como en el entorno de la solidaridad internacional se reconoce
la crisis como un desafío. Por otro lado constatamos que existen
experiencias que nos pueden inspirar para reorientar la gestión integral de
los proyectos. Por último se observa que el esfuerzo mancomunado entre AMARC
y ALER brinda una muy buena oportunidad para hacer de nuestros proyectos
espacios de cambio social que demuestran que otra comunicación es posible.
Jesús Martín Barbero, en 1999, ya nos preguntó: ¿de veras, creemos que la
historia es cambiable? ¿Creemos que la sociedad es cambiable? ¿O hemos
comenzado a aceptar que la historia va para donde vaya y que no tenemos
ninguna capacidad de cambiar a nuestras sociedades?
Fuente:
Ponencia escrita para la Cuarta Conferencia Internacional de Comuniación
Social: Perspectivas de la Comuniación para el Cambio Social y el Tercer
Encuentro Our Media/Nuestros Medios. Universidad del Norte. Barranquilla,
19-21 de mayo de 2003.
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